社区地震应急指南——震后应对 提升基层应急能力 筑牢人民安全防线
社区地震应急工作的基本任务包括：组织编制地震应急预案；开展地震应急宣传教育和培训演练；做好疏散和物资准备工作；以及震后引导居民安全疏散和自救互救，收集、报告灾情，并协助做好居民生活安置、次生灾害防范与处置、维持社区秩序、开展心理帮助等工作。
震后紧急处置：当发生灾害性地震或强有感地震时，社区负责人应迅速组织社区工作人员、志愿者进入本社区的各居住区，指导和帮助居民应对地震灾害，并根据情况开展以下工作：
a) 组织居民开展自救互救；
b) 在住宅建筑之间、重要道口，定人守护，引导居民进入紧急疏散场地；
c)调查、通报社区内发生的地震次生灾害及次生灾害源，并采取相应的措施；
d) 提醒、告知居民及时对家中的燃气、汽油等次生灾害源进行处置，帮助行动不便者关闭燃气和电器设备；
e) 利用广播、喊话等形式，根据不同情况使用合适的疏导和安抚用语，稳定居民情绪和疏散秩序；
f) 协助政府部门处置紧急情况，配合公安部门开展治安工作，维持社区安定。
组织疏散应注意下列事项：
a) 疏散宜按照平时培训演练的疏散计划进行；
b) 在狭窄道口、拐弯处等危险地段，应安排专门人员维护秩序，引导疏散；
c) 应优先安排和帮助老、幼、病、残、孕等人员的疏散；
d) 紧急疏散场地应提前安排人员值守，按照地震应急疏散方案划分的区域，妥善安排疏散的居民；
e) 疏散应防止阻塞交通。
组织救助：灾害性地震发生后，社区应迅速组织社区志愿者应急救援队伍、单位和居民开展救助。组织救助应注意以下问题：
a) 应坚持"统一布置，分片组织；先救近，后救远；先救易，后救难"的救人原则；
b) 应及时组织邻里互救、岗位互救；
c) 救人时，应设专人监视倒塌物稳定及其他潜在危险情况，注意人身安全；
d) 应根据震级及建筑物的破坏等情况，选择合适、安全的医疗救护场地；
e) 救护应因人而异，方法应正确得当，工具使用合理。
灾情报告与告知：地震发生后，社区地震应急负责人和管理人以及志愿者应将震感强度、观察到的房屋倒塌、地面破坏、人员伤亡等情况，向上级部门紧急报告。
在紧急报告后，社区应深入调查灾情并及时上报，主要调查内容包括：
a)伤亡人数及其分布，被埋压人数及救援情况；
b) 建(构)筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况；
c) 危险化学品或易燃易爆物品生产储存设施的破坏与泄漏情况，燃气泄漏情况；
d) 引发的火灾情况；
e) 饮用水和食品等保障情况；
f）社会影响，包括群众情绪、生活状况、交通与生产秩序等；
g) 治安状况。
注：社区应及时通过收听广播、网络查询，了解地震发生的时间、地点和震级，及时告知居民，并公布本社区的灾情及其他关系居民生活与人身安全、社会安定等情况。
协助震后其他工作
1.社区应协助政府相关部门妥善安置居民生活：
a) 根据地震应急预案帮助居民疏散到应急避难场所；根据上级政府安排和要求帮助居民搭建救灾帐篷。
b) 根据上级政府安排和要求接收和分发食物、饮用水、衣物、药品等应急物品。
c) 帮助居民寻找亲人，或与亲人取得联系。
2. 灾害性地震发生后，社区应迅速组织社区志愿者应急救援队伍、单位和居民开展次生灾害防范与处置：
a) 调查、监视社区内发生的地震次生灾害(如火灾、有毒气体泄漏、燃气泄漏等)，并组织及时疏散；有条件时，可组织排除与控制。
b) 调查并报告水坝、输变电、给排水、供气等生命线设施的破坏情况，协助做好次生灾害防范和处置工作。
c) 巡查、监视社区附近可能发生的崩塌、滑坡、泥石流灾害的地区，一旦有灾害发生的征兆，及时组织转移。
3. 社区应组织社区居民做好本社区治安维护工作：
a) 了解居民的反应，上报出现的恐慌情绪及谣言情况，并向居民开展解释和宣传工作，稳定居民情绪；加强治安宣传，引导居民自觉守法。
b) 配合有关部门实施社会治安应急措施，协助对生命线设施、重要单位实施监控和保卫措施。
4. 社区应迅速掌握社区居民情绪和伤亡情况，对因恐慌和失去亲人、财产等造成心理障碍的居民开展心理帮助工作。
心理帮助的方法包括：
a) 按照统一的口径宣传震情和灾情，制止谣言，消除居民的猜测和不稳定情绪；
b) 组织心理保健讲座，向居民介绍心理调节的卫生常识，提高居民自我调节和纾解能力；
c) 开展深入细致的劝导工作，为心理挫伤的居民做一对一的心理抚慰、思想劝导。
社区应遵循国家有关防震减灾法律法规，贯彻落实“以防为主、防抗救相结合”的防震减灾工作方针，切实履行地震应急工作的义务。
参考资料：《社区地震应急指南 GB/T 31079-2014》
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